为深入贯彻习近平总书记关于基层治理和关于河南工作的重要论述，全面落实党中央推进基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，结合省、市党建引领基层高效能治理等工作会议相关要求，以推进大峪镇“五基四化”建设，强化基层高效能治理提供组织保证为目的，结合大峪镇实际，制定本办法。

一、网格员配备与职责

（一）网格设置：

1.农村网格：依据各村的地域范围、村民居住形态、村庄建设布局等因素，以村民小组为基础科学合理划分网格，确保每个网格大小适度、边界清晰、无缝覆盖。

2.专属网格：在镇机关、镇中心校、镇卫生院设置专属网格。

（二）网格员组成：按照“1+1+N+X”的模式（即：1个网格长，1个党小组长，N个专兼职网格员，X个志愿者等社会力量），村网格长由村支部成员、党小组组长、专职网格员担任。党小组组长由村支部成员或党员骨干担任。专职网格员主要有村组干部和条线部门选聘在村从事各类公共管理和服务的人员担任。兼职网格员主要由党员、村民代表等群众骨干担任。专属网格，网格长由网格党组织书记兼任，专兼职网格员由单位职工等担任。一个网格至少确定1名专职网格员，根据实际需要确定一定数量的兼职网格员。

（三）工作职责

1.网格长职责事项

做好网格党建、组织网格工作、汇总社情民意。

2.专兼职网格员职责事项（“4+1”工作事项）

党的路线方针政策宣讲：及时用通俗易懂的语言、群众喜闻乐见的方式（如广播、公告栏、微信群、入户走访、村民会议等），向网格内村民宣讲乡村振兴、惠农政策、养老医保、防溺水、反电诈、消防应急、耕地保护等与群众生活密切相关的政策、法律法规等。

矛盾纠纷排查化解 ：定期或不定期在网格内进行走访巡查，重点排查邻里纠纷、情感、家庭矛盾、土地权属争议、征地拆迁补偿、劳资纠纷、经济债务、历史遗留问题等各类矛盾纠纷和不稳定因素。及时发现、详细记录并第一时间向村“两委”报告苗头性、倾向性、潜在性的矛盾纠纷和重大风险隐患信息。在职责和能力范围内，积极参与一般性、简单矛盾纠纷的现场调解，努力将矛盾化解在萌芽状态、解决在基层网格。对于复杂疑难或超出自身调解能力的纠纷，做好现场稳控，及时上报并协助村“两委”、镇司法所、派出所等专业力量进行调解处理。对已调解的矛盾纠纷进行跟踪回访，了解协议履行情况，巩固调解成果，防止反弹。

农村人居环境改善和提升：巡查网格内公共区域和农户房前屋后的环境卫生状况（垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、畜禽散养等）。监督保洁员履职情况、垃圾收集点清运情况。排查黑臭水体、卫生死角、乱搭乱建等问题。及时记录并上报巡查发现的环境卫生突出问题、公共设施损坏情况。积极参与村组织的集中清洁整治、绿化美化等活动，协助组织动员网格内村民参与环境整治工作，监督指导农户进行庭院整理和美化，配合开展村容村貌提升相关工作。

违法占用耕地建房问题的巡查报告 ：对网格内耕地（特别是永久基本农田）进行高频次、全覆盖巡查。重点巡查是否存在未经审批的新增占用耕地建房、建厂、挖塘、取土、堆放固体废弃物以及种植林木果树等“非粮化”行为。关注原有建筑物有无扩建、改建侵占耕地的行为。对巡查中发现的正在实施的违法占用耕地行为（尤其是挖地基、运建材等初始阶段），要第一时间上前制止，讲明政策法规，要求立即停止违法行为。对发现的违法占用耕地行为（无论是否制止成功），必须立即（24小时内）详细、准确地向村“两委”和镇自然资源所、乡村建设办公室等部门报告，包括时间、地点、行为人（或线索）、现场情况（拍照/录像）、制止情况等关键信息，做到“早发现、早报告、早制止”。

临时性、阶段性中心工作：及时接收并准确理解村“两委”和上级党委、政府下达的各项临时性、阶段性中心工作任务指令（如：重大活动安保维稳、防汛抗旱、森林防火、养老医疗保险收缴、人口普查、经济普查、特定群体排查、专项政策落实等）。根据任务要求，迅速在网格内开展相关工作，如信息摸排、人员组织、政策宣传、现场值守、隐患排查、数据上报、应急响应等。充分利用网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，高效精准地完成中心工作涉及网格内的具体任务。在中心工作推进过程中，做好相关信息在村民与上级之间的上传下达，确保政令畅通、反馈及时。在规定时间内，保质保量完成所承担的临时性、阶段性中心工作任务，并及时汇报结果。

3.专兼职网格员协助事项

协助民政部门，做好低收入人口、特困人员、残疾人、特殊困难老人和困境儿童、留守儿童的联系走访、结对帮扶工作；

协助卫生健康、妇联、共青团等部门做好网格内群众的救助帮扶、关爱服务、应急救助和健康管理服务；

协助政法、公安、司法、卫生健康、信访等部门，走访网格内社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒解戒人员和严重精神障碍患者等重点人群；

协助排查、上报网格内社会治安问题和安全生产、食品安全、消防安全、卫生健康、非法金融活动、燃气电力、防灾防汛、农村经营性自建房等方面的公共安全隐患；

协助开展网格内一般治安事件处置、应急事件预防处置；

协助排查和制止非法宗教活动，协助开展反邪教、反传销、反电信网络诈骗等安全防范工作；

办理纳入网格开展的其他服务管理事项。

二、工作制度与流程

1.工作时间与考勤：网格员实行弹性工作制度，管理工作由各村具体实施，确保每周有一定时间在网格内开展工作。各村严格管理，每月通过微信群打卡、签到等方式做好考勤情况登记。

2.实行网格主题日制度：每周二为矛盾纠纷调解日，组织网格员开展矛盾纠纷排查和调解；每周三为人居环境整治和违建巡查日，组织网格员开展环境卫生和违法占地建房巡查排查。

3.信息上报与处理流程：网格员通过企业微信及时上报收集到的信息和发现的问题，保证每村每周上报问题不少于3条。网格员能现场解决的事项选择上报为已办结并填写办结结果，现场解决不了的事项选择上报负责人，由村级负责人解决，村级不能解决的，由镇平安建设办协调相关站所和工作片解决。大峪镇平安建设办按照“问题发现－任务分办－协同处置－结果反馈－考核评价”的流程，推动线上线下智能联动、快速流转、闭环处理。一般问题在3个工作日内解决，复杂问题由相关部门联合处理，明确办理时限。

4.工作例会制度：大峪镇每月重点工作推进会通报一次各村网格员作用发挥情况，每季度对网格规范化管理工作进行总结。各村“两委”每周二与“周二主调解日”活动相结合组织召开网格员周例会、与每月10日党员主题活动相结合召开月汇报会，交流工作经验，同时协调解决工作中遇到的问题。

三、激励奖惩保障

（一）村级激励

各村根据每月考勤情况、工作任务完成情况、工作例会参会情况确定表现优秀的网格员，经“四议两公开”程序，给予非现任村组干部兼任的网格员一定的工作补贴，给予现任村组干部兼任的网格员进行表彰。在同等条件下，优秀网格员优先推荐为入党积极分子、党员发展对象、纳入村级后备力量。各村可结合实际，落实积分奖励，开展积分兑换活动。

（二）镇级激励

大峪镇将通过企业微信后台信息汇总情况、各村上报情况、日常各片掌握情况，按照全镇网格设置总数的40%，确定一批作用发挥较好的网格，给予每年2次（6月底前、12月底前），每次每个网格奖励300元左右，同时该网格内的专兼职网格员个人一年内享受以下奖励：免费镇卫生院体检一次；持网格员有效凭证，免费进入镇域范围的云堡妙境景区参观游玩；按规定推荐其本人参加上级开展的评优评先等活动；按照相关规定和程序，择优推荐为党代表、人大代表、政协委员人选。

作用发挥较好的网格同时应具备以下相应条件：一是网格力量充沛并适时调整优化，人员分工明确，工作有合力；二是坚持“多格合一、一格多用”，有序开展规定的“4+1”等网格工作事项，且成效明显；三是在突发事件应急处置、协助破获重大案件、化解重大疑难信访案件等工作中表现突出，为维护社会稳定作出特殊贡献。

（三）惩治措施

各村对日常工作表现不合格的，不适宜继续担任的网格员，要及时进行调整，并向镇党建办进行备案。对网格治理工作成效不明显的村，对其党组织书记进行提醒谈话，降低作用发挥较好网格的推荐比例。

四、组织领导

成立大峪镇网格管理领导小组，由大峪镇党委副书记、镇长担任组长，党委副书记、政法委员担任常务副组长，班子其他成员担任副组长，各站所负责人、各村党支部书记为成员。领导小组负责全面统筹网格管理工作，研究制定网格管理相关制度，协调解决网格管理中的重大问题，定期召开工作会议，听取工作汇报，部署阶段性重点任务。镇党建办公室负责网格员日常备案管理，镇平安建设办负责网格服务管理事项的组织协调、指挥调度、联动处置、跟踪反馈、监督检查、企业微信平台建设运行和有关信息数据的整理汇总。

五、其他

（一）镇级各站所共同参与，按照“多格合一、一格多用”原则，组织网格员进行业务培训，确保每三年轮训一遍。

（二）将各村网格作用发挥情况纳入村级绩效考核和村党组织书记述职评议考核内容，作为村“五星”支部建设成效的重要依据。

（三）各网格不承担县级条线部门职责，不得将应由乡村两级或部门处置的有关事项流转返回网格处置，不得将网格作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、安全生产等事项的责任主体，不得将行政性、执法性、专业性较强的工作纳入网格职责清单，不得将应由县级条线部门承担的责任和任务交给网格员承担。

（四）各村应当在辖区显著位置公示网格名称、管辖范围、网格员职责、网格员姓名和联系方式等信息，并及时更新。

本管理办法自发布之日起试行，由中共大峪镇委员会负责解释和修订，未尽事宜由大峪镇党政班子研究决定。